他自然是知道这些农民起义军本身局限性，目光短浅和盲动性所带来的危害和后果，所以想要努力在自己羽翼丰满之前，创造和留下一套还算合理的制度和其他事物，把他们扩散性的破坏力和摧毁效果，给引导到合适的方向上去。或者说让他们在失败之前能够坚持的更久一些，保全下来更多的有生力量，好位置的事业遮风挡雨更长的时间。
因此，他很快就与黄巢畅谈起了口号、组织和纲领，纪律与制度的重要性。
“正所谓是名不正言不顺，空有其名号，却毫无行事的章程和步骤，更无分阶段性的眼前、近期、中期和长远的奋斗目标所在”
“正可谓是：人心散了队伍就不好带了；既然连义军诸头领都不知道该如何去做，那也勿怪底下不知何为而人心难聚、屡屡私下相授了。。”
“难道黄王以为，一群在平日里都约束不了的部伍。。。”
“到了兵战凶危的阵前，就能乖乖的听令，而不是自行其是或是恣意妄为么。。”
“不成规矩何成方圆。。”
“黄王若是想要成就大事，就少不得最基本的令行禁止和上命下承。”
“从古至今未闻有，能够靠一群形同散沙的乌合之众，能够成就大业和形成一时气候的”
“况且，一群为利所驱使或是只顾趋利避害，或是只顾自身好处，而丝毫不顾大局的苟且一时之辈，”
“谁人又敢把身家性命前程的重任，或又是身后的方寸之地交给他们的”
“自当是恩自上出而赏由黄王。。”
“而惩罚自下，而怨归个人，唯以律令论事而已。。”
“真是正和我之心意。。”
黄巢却是越听越喜，越听越觉得有所道理而当即拍案道
“先生当为我之子房，可受军师之位。。”
这时几乎有三个声音同时响起。
“不可。。”
“万万不可。。”
“实难从命。。”
当然了，前两个那是那两名卫士发出的，他们显然不是简单的卫士身份；而最后一个声音是周淮安的。
“有何不可。。。”
黄巢不由瞪了左右两眼道。
“以虚生之才略，难道还当不得我身边的谋主么。。”
“在下不过初来未久。。于军府未见寸功也毫无资望。。”
周淮安却是一本正经的道。
“骤然得当此大任，不但是人心难服，徒生非议。。”
“也是对那些一贯追随出生入死的诸多老兄弟不负责任，更有损黄王的名望。。”
“那岂不是屈才了虚生了。。”
听到这里黄巢才稍微冷静下来，却又居然有些触动和感怀；在如今粗粗安定下来，各军头领就忙着争权夺利的情形和局面下，似这种有所才具又能够认清自身立场和位置的，实在是人才难得啊。
“也违背了我举贤进贤的用心了”
“那就让我权作黄王个人的顾问好了。。无需任何职介。”
周淮安想了想继续道。
“纵览大局而运筹帷幄那是黄王的职分，而日常庶务上拾遗补缺，我姑且可以胜任一二。”
“只要黄王身边但有所询，我亦可为解答一二的。。但其他的还是一切照旧好了。。”
当然了，真正的原因是周淮安并不想在义军上层露脸的同时，对那只几好容易才经营和掌握下来的个人武装力量就此放手掉。所以最好的结果就是在装完逼之后就随便挂个名方便日后行事好了。
“也罢，虚生但有所需，尽管吩咐下去。。”
最后在周淮安的一力坚持之下，黄巢最终还是心情复杂而深有感触的有所松口道。
“从今日开始，先生比中郎将衔给一应给支，不得丝毫轻怠。。至于虚生相应的职衔，我自会好好合计一番，定然不叫人平白亏待了。。”